京师中山·京讲如何界定年新冠疫情的起始与终了时间

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本文：北京市京师（中山）律师事务所蔡盛长律师、叶莉

【摘要】突如其来的新冠病毒，在2020年的春节期间发展成为公共卫生事件，全国延长假期，延迟复工，全民抗击疫情，措施之严厉、规模之宏大，史上未有。现在，虽说是大力支持复工，但疫情仍然未了。此次疫情对企业的影响尤如一列高速行驶的列车，遇到路障，紧急刹车，后果可想而知。在经济领域，大量存在商务合同，疫情何时起算、何时终了，在法律意义上对商务合同的履行有重大影响。故特别就此事项进行梳理，望对大家有所帮助。

一、新冠疫情期间何时起算，何时终止

根据我国《传染病防治法》以及相关法律法规的规定：

省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。

当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备；对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察等措施。

突发公共卫生事件应急反应的终止：突发公共卫生事件应急处置工作结束后，或突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，突发公共卫生事件应急指挥机构办公室提出建议，由宣布启动应急响应的单位决定终止应急响应。

本次疫情何时能结束，目前尚无法判断。

二、新冠病毒疫情对企业的影响时间

疫情对生产制造业企业的影响时间：鉴于广东省启动I级响应时各企业已经开始放春节年假，因此疫情对该类企业影响的起始时间应为企业原定的开工日期。

疫情对商业、服务业、餐饮业、旅游业、娱乐场所等的影响时间：鉴于春节年假期间是商业、服务业、餐饮业、旅游业、娱乐场所等行业的经营旺季，而疫情发生后这些行业因政府管控，大多数处于停业或半停业状态。因此疫情对这些行业的影响的起始时间应为广东省启动重大突发公共卫生事件I级响应之日。

疫情影响的结束时间则需要结合企业的复工时间、复工程度，政府的管控措施实施时间等来判断。